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洪涛，郭杰受巡视组正式委派到山东，为军事首脑，协助隐蔽组织发展武装。郭杰是混编部队的总参谋长，段滨认可。
外援物资运输到达，众人都去接应。医疗物资，医护人员及时抵达，抢救无数伤员的生命。黎武这才感到伍泗帅决策是正确的。军装是反蒋救国军的旧军装二千多套，两台旧电台，一台交给了洪涛，一台留给段滨部，电码本换成了地方守军的通讯电码。
段滨带队离开徂徕镇时说大难不死，必是兄弟。镇上身穿囚服的，大多数换上了反蒋救国军军装。他们的口号是打倒中央军，誓死不坐牢。分批乘坐汽车赶往第一道防线布防。白天从第一道防线跑到徂徕镇休整，算是出狱后的体力拉练。
段滨的囚犯部队赶到第一道防线。杨三公正着急山下人山人海的围剿大军。新援军赶到，装备陈旧，但比土匪武装还算先进。段滨带着亲信，连夜按照李家泗的全歼计划排兵布阵。电台与镇上电台联系，大家都心安。
王虎骑马汇报任务完成，一百块大洋上缴。众人更加心安。王虎疲惫不堪，躺在指挥部门口就熟睡。除了在徂徕山的地方人员精力充沛。大家都疲惫，在黎武的提议下，召开了徂徕镇会议。
会议确定黎武为这支武装的军民两政首脑，鲁其为地方民政主管。洪涛，郭杰为军事指挥官。会议提出，以徂徕山为基地，尽快训练出营一级作战部队，在学生中培养大批军政民政人才，快速发展队伍。当徂徕山军政民政人才足够，派人支持全省武装斗争。隐蔽组织主要负责城市情报和潜伏任务。未来的主要任务是对日作战，尽快挑选出一批爱国知识分子赴总部学习。
战略性会议决策形成。参会的都明白，大敌当前，当务之急是以打促和。解决重点围剿之根本改变前提是日军入侵山东。日本鬼子是占领，这支武装是为了活着。洪涛，郭杰是游击战高手，郭杰表态，有信心让这支武装在徂徕山区存活。
兵分两路是上策，一路有洪涛，郭杰留在徂徕山坚持武装斗争。二路由李家泗带领巡视组，秘密返回济南，没有暴露的同志一同返回。宣传部长林浩，财经委员主任杨文丽，鲁瑛随队撤离。林浩连夜赶回济南，任务有二。一，找到友好媒体控述韩复榘当局在全面抗日浪潮中，杀害抗日志士时，争当汉奸。二，传递获救同学的消息给其家属，特别是秘密枪决的同学，让家属控诉当局罪行。林浩信心十足，他的公开身份是记者。他会利用舆论媒体，把韩复榘打造成汉奸，为冤死的同学们报仇。
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